交通運輸部日前印發(fā)的《關于推進長江航運科學發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，通過區(qū)域港口一體化改革試點、加強港口資源整合等措施推進長江港口轉型升級發(fā)展。

該《意見》部署了“十三五”乃至更長一個時期推進長江航運科學發(fā)展的主要工作，提出建成平安、暢通、高效、綠色的現(xiàn)代長江航運體系，有力支撐長江經濟帶發(fā)展?！兑庖姟分饕ㄌ嵘降劳ㄟ^能力、推進港口轉型升級、加快調整航運結構、加強航運安全管理、形成綠色發(fā)展方式、完善管理體制機制、以及形成航運發(fā)展合理等七方面內容。

其中，在推進港口轉型升級方面，《意見》提出，開展區(qū)域港口一體化改革試點，推進港口專業(yè)化和集約化發(fā)展，加強港口資源整合;鼓勵大型港行企業(yè)以資本、技術、管理等為紐帶，推進跨區(qū)域兼并、重組或聯(lián)盟合作，加強港口間分工協(xié)作和運營聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成上、中、下游港口良性互動發(fā)展新格局;加強港區(qū)規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效銜接，進一步發(fā)揮港口對城市發(fā)展的輻射帶動作用。

2015年，我國沿海港口資源整合大戲不斷，今年或將來一段時間的港口區(qū)域整合，很可能會率先出現(xiàn)在內河的長江流域。據(jù)中港網資料，在2015年底的一個行業(yè)論壇上，交通運輸部長江航務管理局安全總監(jiān)黃克艱曾經透露，為更好地對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略，長航局正在積極推動成立長江港口集團。中港網分析師分析表示，在當前的市場環(huán)境和政策催化下，跨行政區(qū)域整合長江港口資源，減少內部無序競爭，實行港口一體化發(fā)展，或將推動整合設想逐步落地實施。

另外，在航運結構調整方面，《意見》提出，要繼續(xù)實施船型標準化，完善內河運輸船舶標準船型指標體系動態(tài)調整機制，嚴禁新建不達標船舶進入市場，實現(xiàn)長江干線船型標準化率達85%以上;推動航運企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持航運企業(yè)兼并重組，促進港行企業(yè)與鐵路、公路、航空運輸企業(yè)深化合作，培育多式聯(lián)運經營主體;要建設專業(yè)化船員隊伍，加快航運中心建設，推進“互聯(lián)網+航運”發(fā)展。

未來，長江航道通過能力將得到大幅提升?！兑庖姟诽岢觯蘧帯堕L江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，合理確定干線航道標準尺度，實現(xiàn)長江干線航道高標準貫通;積極推進支線航道整治和梯級渠化，加快推進支線與干線航道緊密聯(lián)通，推進支線高等級航道建設;加快航道養(yǎng)護配套設施設備建設，探索市場化航道養(yǎng)護能力和技術水平，基本建成長江水系1.14萬公里高等級航道。

內河航運多頭管理帶來的體制性障礙，成為影響航運發(fā)展的重要因素。在完善管理體制機制方面，《意見》提出，要推進長江航運行政管理體制改革，推進長江航道局逐步實現(xiàn)政事企分開、長江海事局政事分開，理順長江通信和長江引航管理體制;推動建立長江經濟帶交通運輸發(fā)展部省聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決重大問題;整合航道、海事、通信等執(zhí)法職能，建立長江航運綜合執(zhí)法體制;發(fā)揮長江航務管理局的統(tǒng)籌作用，加強黨的建設。

《意見》同時提出，要深入推進簡政放權，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的航運市場;完善法規(guī)標準體系，加大財政資金投入，確保政策落地。