本次移動源普查的目的是為摸清各類移動污染源數量、結構和分布狀況，掌握移動源污染物排放情況，進一步加強移動源監(jiān)管和污染防治，為改善環(huán)境質量和環(huán)境經濟綜合決策提供基本依據，對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)具有重要意義。


范圍全覆蓋，方法更科學


第一次全國污染源普查(以下簡稱“一污普”)中，針對移動源僅開展了機動車的普查，而第二次全國污染源普查(以下簡稱“二污普”)對象范圍涵蓋了各類移動源。根據《第二次全國污染源普查方案》，納入普查的移動源包括機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。普查統(tǒng)計匯總了機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.2萬臺，農業(yè)機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數量27.82萬艘，國家鐵路內燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航飛機起降架次1024.89萬次。


對比“一污普”，本次采用的技術方法和獲得的統(tǒng)計數據更加科學合理。首先，利用車載和在線監(jiān)測等技術手段，獲得了更接近實際排放水平的移動源排放系數。應用車載排放測試技術(PEMS)，開發(fā)了基于比功率(VSP)的機動車排放因子模擬方法和基于作業(yè)工況的非道路移動機械排放因子模擬方法;充分利用現(xiàn)代信息化監(jiān)管技術，借助車載診斷系統(tǒng)(OBD)、衛(wèi)星定位數據及遠程監(jiān)控終端等，獲得了海量移動源活動水平信息，確定了可靠的機動車年行駛里程、工程機械工作時間、實際功率、負載因子等重要參數，顯著提升了排放系數的科學性和合理性。此外，公安交管等政府部門和行業(yè)協(xié)會積極配合，提供了翔實可靠的行業(yè)統(tǒng)計數據，確保移動源普查工作高質量完成。


排放總量大，排放來源多


移動源污染物排放總量大，氮氧化物尤為突出。普查結果表明，2017年全國移動源排放的四種大氣污染物共計1381.13萬噸，氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物和二氧化硫分別為1064.88萬噸、35.01萬噸、239.16萬噸、42.08萬噸。移動源排放的氮氧化物占全國排放總量的59.65%，已成為我國大氣氮氧化物排放的首要來源。


機動車保有量快速增長，但排放總量不斷下降。2007年我國機動車保有量為1.42億輛，大氣污染物排放量分別為氮氧化物549.65萬噸、顆粒物59.06萬噸、揮發(fā)性有機物478.62萬噸。根據“二污普”結果，2017年我國機動車保有量為2.67億輛，大氣污染物排放量分別為氮氧化物595.14萬噸、顆粒物9.58萬噸、揮發(fā)性有機物196.28萬噸。


對比可以發(fā)現(xiàn)，十年間全國機動車保有量增長1.88倍， 但顆粒物下降83.78%，揮發(fā)性有機物下降58.99%，氮氧化物略有升高。新車排放標準不斷加嚴和老舊車輛持續(xù)淘汰是污染物明顯下降的主要原因，而柴油質量問題突出和柴油車排放控制水平不穩(wěn)定是導致氮氧化物沒有明顯下降的重要原因。


非道路移動源量大面廣，排放量貢獻顯著。普查結果表明，非道路移動源排放大氣污染物排放量為氮氧化物469.74萬噸、揮發(fā)性有機物42.88萬噸、顆粒物25.43萬噸、二氧化硫42.08萬噸。其中，工程機械排放氮氧化物157.32萬噸、顆粒物6.89萬噸、揮發(fā)性有機物19.22萬噸;農業(yè)機械排放氮氧化物189.30萬噸、顆粒物9.37萬噸、揮發(fā)性有機物22.45萬噸;營運船舶在核算水域排放氮氧化物102.48萬噸、二氧化硫42.08萬噸、顆粒物8.44萬噸;鐵路內燃機車排放氮氧化物13.37萬噸、顆粒物0.49萬噸、揮發(fā)性有機物0.72萬噸;民航飛機排放氮氧化物7.27萬噸、顆粒物0.24萬噸、揮發(fā)性有機物0.49萬噸。


從上述結果可以看出，非道路移動源量大面廣，氮氧化物和顆粒物分別占移動源排放總量的44.11%和72.64%，是今后移動源污染防治工作不可忽視的管控對象。


統(tǒng)籌“油、路、車”治理，協(xié)同氮氧化物和揮發(fā)性有機物控制


近十年來，雖然我國機動車保有量保持快速增長，但通過實施更嚴格排放標準、加速淘汰黃標車及老舊車輛、升級油品質量、加快調整交通運輸結構等措施，使得污染物排放量持續(xù)減少。但隨著產業(yè)轉型升級和燃煤污染防治力度加大，工業(yè)和燃煤排放占比下降，移動源排放污染日益凸顯。


當前，我國秋冬季細顆粒物污染嚴重，夏季臭氧問題日益突出，氮氧化物和揮發(fā)性有機物是其重要前體物，移動源已成為氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放的重要來源。通過本次普查可以發(fā)現(xiàn)，重型貨車是移動源氮氧化物控制的重點，其保有量約占機動車保有量的2.04%，氮氧化物排放量卻占機動車氮氧化物排放總量的61.84%，占移動源排放總量的34.56%;小型客車是移動源揮發(fā)性有機物控制的重點，其保有量約占機動車保有量的67.08%，揮發(fā)性有機物排放量占機動車排放總量的62.36%，占移動源排放總量的51.18%。因此，如何協(xié)同做好氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，是移動源污染防治面臨的主要難題。另外，非道路移動源的排放占比不容忽視，且尚未建立有效的環(huán)境管理制度體系，需要給予重點關注。


“十三五”期間，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，生態(tài)環(huán)境部等11部門出臺《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，初步形成了多部門分工配合、“油、路、車”統(tǒng)籌治理的移動源大氣環(huán)境管理格局。建議加快推進運輸結構調整，不斷優(yōu)化交通運輸方式;加大老舊車輛淘汰力度，不斷提升在用車清潔化水平;持續(xù)開展黑加油站點專項檢查，不斷強化油品達標保障能力;加強非道路移動機械和船舶環(huán)境管理制度建設，不斷加大非道路移動源污染減排力度。 來源： 中國環(huán)境報


作者系中國環(huán)境科學研究院機動車排污監(jiān)控中心主任