我國(guó)目前是全球第二大對(duì)外投資國(guó)、國(guó)際工程承包市場(chǎng)份額第一大國(guó)，去年對(duì)外總承包工程項(xiàng)目完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額分別達(dá)到11927.5億元和17953.3億元，對(duì)外直接投資高達(dá)8079.5億元。新冠肺炎疫情持續(xù)在全球蔓延，海外中資項(xiàng)目遭受極大沖擊和深度影響，企業(yè)在蒙受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，面臨著不可抗力的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及大量潛在的法律糾紛。


在日前舉辦的疫情背景下國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及爭(zhēng)議解決研討會(huì)上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡衛(wèi)平表示，疫情給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大影響，包括項(xiàng)目東道國(guó)海關(guān)對(duì)中方進(jìn)入的生產(chǎn)資料通關(guān)程序更嚴(yán)格、成本更高;不少企業(yè)產(chǎn)能下降和延誤發(fā)貨，甚至資不抵債;中資勞務(wù)入境項(xiàng)目東道國(guó)辦理簽證困難，影響復(fù)工和項(xiàng)目進(jìn)程;項(xiàng)目各方對(duì)合同條款和履責(zé)義務(wù)產(chǎn)生分歧和法律糾紛。


“企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目投資所在國(guó)政府和市場(chǎng)主體的溝通與協(xié)調(diào)，盡可能消除疫情造成的影響，盡可能減少或避免上升到法律層面。”胡衛(wèi)平說(shuō)。


中國(guó)國(guó)際投資咨詢公司董事長(zhǎng)于璐巍認(rèn)為，在疫情沖擊下，海外中資工程面臨項(xiàng)目延期、出資方無(wú)法按時(shí)回款，以及業(yè)主和承包商遭受多項(xiàng)索賠等沖擊和挑戰(zhàn)。“疫情”與“建設(shè)”并存，海外中資工程企業(yè)需面對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)對(duì)彌補(bǔ)因疫情造成損失所發(fā)揮的作用有限。企業(yè)暴露出保險(xiǎn)保障不全面、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段銜接不當(dāng)、海外人員安全保障不足、團(tuán)隊(duì)缺少保險(xiǎn)專業(yè)人員和保險(xiǎn)安排結(jié)構(gòu)不合理等諸多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以利用好風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，將其作為防范及化解風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案。


北仲仲裁員、君合律師事務(wù)所合伙人周顯峰通過(guò)對(duì)多國(guó)FIDIC合同項(xiàng)下“不可抗力”規(guī)定或規(guī)則分析后指出，認(rèn)定構(gòu)成“不可抗力”并據(jù)以免責(zé)的門檻較高，而承包商基于新冠肺炎疫情在“不可抗力”下的權(quán)利救濟(jì)，通常限于工期延長(zhǎng)并可能受制于上下游協(xié)議的“不可抗力”機(jī)制。鑒于此，“政府行為”和“法律變化”以及“業(yè)主行為”，可作為工期及費(fèi)用的重要替代性索賠路徑。建議及時(shí)發(fā)出通知并采取合理減損措施，必要時(shí)可獲取合同準(zhǔn)據(jù)法下的法律專家意見，并對(duì)政策或行為性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。


北京仲裁委員會(huì)、北京國(guó)際仲裁中心秘書長(zhǎng)陳福勇認(rèn)為，爭(zhēng)議解決條款是風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)，海外中資企業(yè)應(yīng)重視談判安排，盡量將爭(zhēng)議解決地留在境內(nèi)。


來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)