習(xí)近平代表第十九屆中心委員會(huì)向大會(huì)作陳述。
?
在陳述的第十部分“推動(dòng)綠色開展，促進(jìn)人與自然調(diào)和共生”中，有關(guān)于碳中和方面的論說，即：

四是活躍穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。安身我國(guó)動(dòng)力資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有方案分進(jìn)程實(shí)施碳達(dá)峰舉動(dòng)。完善動(dòng)力消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，要點(diǎn)操控化石動(dòng)力消費(fèi)，逐漸轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”準(zhǔn)則。深化推動(dòng)動(dòng)力革新，加強(qiáng)煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加速規(guī)劃建造新式動(dòng)力系統(tǒng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)維護(hù)，活躍安全有序開展核電，加強(qiáng)動(dòng)力產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)建造，保證動(dòng)力安全。完善碳排放計(jì)算核算準(zhǔn)則，健全碳排放權(quán)商場(chǎng)買賣準(zhǔn)則。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。活躍參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球管理。

這些關(guān)于“雙碳”轉(zhuǎn)型的表述，盡管比較簡(jiǎn)短，但傳遞了多重信息，也為未來我國(guó)雙碳轉(zhuǎn)型供應(yīng)了指引方向。《舉世零碳》結(jié)合權(quán)威報(bào)導(dǎo)和相關(guān)專家及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行逐個(gè)解讀。

1、陳述原文：安身我國(guó)動(dòng)力資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有方案分進(jìn)程實(shí)施碳達(dá)峰舉動(dòng)。

解讀：當(dāng)時(shí)，我國(guó)碳排放首要來源于化石動(dòng)力的使用進(jìn)程。我國(guó)擁有較為豐富的化石動(dòng)力資源，其中，煤炭占主體地位。2021年，煤炭消費(fèi)占我國(guó)動(dòng)力消費(fèi)的比重為56%，十年來已下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)。

早在2022年3月5日，全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參與煤炭大省內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)稱，“雙碳”要先立后破，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國(guó)的國(guó)情，以煤為主的動(dòng)力結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以底子改動(dòng)。

“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”習(xí)近平著重，綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)進(jìn)程，不能脫離實(shí)際、急于求成，不搞運(yùn)動(dòng)式“降碳”、不踩“急剎車”。

2、陳述原文：完善動(dòng)力消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，要點(diǎn)操控化石動(dòng)力消費(fèi)，逐漸轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”準(zhǔn)則。

解讀：跟著大型風(fēng)電光伏基地、水電、核電等開發(fā)建造，估計(jì)“十四五”期間，在動(dòng)力消費(fèi)增量當(dāng)中非化石動(dòng)力消費(fèi)的比重將大幅上升，轉(zhuǎn)型開展的力度將更大，進(jìn)程會(huì)更快。

上一年以來，我國(guó)提出完成能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控改變。國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月27日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家動(dòng)力局開展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍表明，動(dòng)力活動(dòng)碳排放首要是化石動(dòng)力的焚燒和部分的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)發(fā)生的，從能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，動(dòng)力消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控”，有利于鼓舞和推動(dòng)可再生動(dòng)力更進(jìn)一步地加速開展，加速動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在“能耗”雙控查核進(jìn)程中，一些當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了依托約束動(dòng)力消費(fèi)和緊縮產(chǎn)能完成減碳的狀況。“碳排放”雙控有利于更精確地識(shí)別碳排放的來源和強(qiáng)度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，完成低碳轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)職業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)綠色開展。

也可以說，這個(gè)改變，動(dòng)力消費(fèi)總量的彈性更大了，碳減排措施的精準(zhǔn)性更強(qiáng)了。

3、陳述原文：深化推動(dòng)動(dòng)力革新，加強(qiáng)煤炭清潔高效使用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加速規(guī)劃建造新式動(dòng)力系統(tǒng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)維護(hù)，活躍安全有序開展核電，加強(qiáng)動(dòng)力產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)建造，保證動(dòng)力安全。

解讀：10月17日，我國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心舉辦的記者招待會(huì)中，國(guó)家動(dòng)力局黨組成員、副局長(zhǎng)任京東表明，我國(guó)多輪驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力供應(yīng)系統(tǒng)逐漸完善，供應(yīng)質(zhì)量和效益不斷提高，動(dòng)力自給率堅(jiān)持在80%以上。

任京東進(jìn)一步表明，要點(diǎn)從三個(gè)方面守住動(dòng)力安全底線：

一是厚實(shí)抓好固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，大力提高油氣勘探開發(fā)的力度，力爭(zhēng)到2025年國(guó)內(nèi)動(dòng)力的年歸納生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水平。一起還要進(jìn)一步樹立健全煤炭、石油儲(chǔ)藏系統(tǒng)，加速儲(chǔ)藏庫(kù)和液化天然氣接收站等設(shè)備的建造，保證動(dòng)力供應(yīng)堅(jiān)持合理的彈性力度。

二是著眼久遠(yuǎn)開展需求，全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔動(dòng)力供應(yīng)系統(tǒng)。厚實(shí)推動(dòng)水電、核電重大工程建造，統(tǒng)籌推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地的建造，量體裁衣，開展地?zé)崮艿绕渌稍偕鷦?dòng)力，保證到2025年非化石動(dòng)力的消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，到2030年達(dá)到25%左右。

三是厚實(shí)抓好危險(xiǎn)管控，繼續(xù)強(qiáng)化底線思想和危險(xiǎn)意識(shí)，大力推動(dòng)動(dòng)力安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的建造，樹立健全煤炭、油氣、電力等工區(qū)的預(yù)警機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急保證電源管網(wǎng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)備的建造，厚實(shí)提高區(qū)域互進(jìn)多能互補(bǔ)水平，持續(xù)強(qiáng)化要點(diǎn)區(qū)域要點(diǎn)時(shí)段動(dòng)力安全供應(yīng)，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。

我國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生在10月17日承受新京報(bào)采訪中表明，完成“雙碳”方針，條件是動(dòng)力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，從化石動(dòng)力為主的系統(tǒng)轉(zhuǎn)向新動(dòng)力系統(tǒng)。這一轉(zhuǎn)型是非常雜亂艱巨的進(jìn)程，有必要安身現(xiàn)實(shí)。我國(guó)是煤炭大國(guó)，動(dòng)力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型有必要安身這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不是簡(jiǎn)略地去化石動(dòng)力，而是有必要“先立后破”，轉(zhuǎn)型進(jìn)程有必要保證動(dòng)力安全和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。在大力開展可再生動(dòng)力的一起，煤炭的清潔使用也具有廣闊的前景，要“多管齊下”，完成“雙碳”方針的本錢最小化。

4、陳述原文：完善碳排放計(jì)算核算準(zhǔn)則，健全碳排放權(quán)商場(chǎng)買賣準(zhǔn)則。

解讀：碳排放計(jì)算核算是一項(xiàng)雜亂而龐大的系統(tǒng)工程，觸及多個(gè)層級(jí)、多類主體、多種維度。不同方針、不同用處的碳排放核算鴻溝和辦法也不同。

早在2022年8月，國(guó)家開展變革委、國(guó)家計(jì)算局、生態(tài)環(huán)境部就公布了《關(guān)于加速樹立一致標(biāo)準(zhǔn)的碳排放計(jì)算核算系統(tǒng)實(shí)施方案》。我國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司專家張英健認(rèn)為，跟著各地區(qū)、各領(lǐng)域、各職業(yè)對(duì)碳排放核算數(shù)據(jù)的需求明顯提高，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)碳排放核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新偏慢、核算口徑紛歧、基礎(chǔ)排放因子滯后等一系列問題也開端凸顯。

未來要由國(guó)家計(jì)算局一致制定全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放計(jì)算核算辦法，清晰有關(guān)部門和當(dāng)?shù)貙?duì)動(dòng)力活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程、排放因子、電力輸入輸出等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計(jì)算責(zé)任，安排開展全國(guó)及各省級(jí)地區(qū)年度碳排放總量核算。

由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家商場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同職業(yè)主管部門安排制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等要點(diǎn)職業(yè)碳排放核算辦法及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加速樹立覆蓋全面、算法科學(xué)的職業(yè)碳排放核算辦法系統(tǒng)。

5、陳述原文：提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，活躍參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球管理。

解讀：我國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生表明，我國(guó)一向致力于推動(dòng)樹立公正有效的全球氣候變化管理系統(tǒng)，一向在活躍參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球管理。在氣候變化危機(jī)越來越加劇的今天，特別需求各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。可是，當(dāng)時(shí)雜亂動(dòng)亂的世界形勢(shì)，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作發(fā)生了嚴(yán)重影響。二十大陳述中宣布“活躍參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球管理”的聲響，表現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，對(duì)推動(dòng)全球氣候變化管理起到了活躍的推動(dòng)作用。

張永生說，二十大陳述中著重了中心對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰，碳中和的最新戰(zhàn)略部署，顯現(xiàn)我國(guó)在“雙碳方針”上愈加堅(jiān)決，愈加自傲。“雙碳方針”是黨中心沉思熟點(diǎn)做出的戰(zhàn)略決策，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)開展。

我國(guó)在“雙碳方針”上的戰(zhàn)略是一貫的，一向堅(jiān)持著戰(zhàn)略定力。在2020年10月提出“雙碳”方針后，我國(guó)以“1+N”方針系統(tǒng)確認(rèn)了“雙碳”方針的時(shí)間表、路線圖和施工圖，現(xiàn)在正在全方位大力推動(dòng)。