開展演示區(qū)疆土空間總體規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2023〕12號

上海市、江蘇省、浙江省人民政府，天然資源部：

天然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈長三角生態(tài)綠色一體化開展演示區(qū)疆土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉的請示》(天然資發(fā)〔2023〕5號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《長三角生態(tài)綠色一體化開展演示區(qū)疆土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請仔細(xì)安排施行。

二、《規(guī)劃》是長三角生態(tài)綠色一體化開展演示區(qū)(以下簡稱演示區(qū))規(guī)劃、建造、管理的根本依據(jù)，要?dú)w入疆土空間規(guī)劃“一張圖”并嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化底線束縛。到2035年，演示區(qū)犁地保有量不低于76.60萬畝，其間永久根本農(nóng)田不低于66.54萬畝;生態(tài)維護(hù)紅線不低于143.32平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在647.6平方公里以內(nèi);演示區(qū)規(guī)劃建造用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，其間先行發(fā)動區(qū)規(guī)劃建造用地總規(guī)模控制在164.7平方公里以內(nèi)。

三、《規(guī)劃》施行要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，厚實(shí)推動中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新開展理念，著力推動高質(zhì)量開展，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌開展和安全，促進(jìn)人與天然和諧共生;以生態(tài)優(yōu)先、綠色開展為導(dǎo)向，安身區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，維護(hù)傳承文化與天然價值，促進(jìn)構(gòu)成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局;以疆土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)域一體化空間管理機(jī)制;重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建同享、生態(tài)環(huán)境共治共保，完成綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)日子、可持續(xù)開展有機(jī)一致，在長江三角洲區(qū)域一體化開展中更好發(fā)揮演示引領(lǐng)作用。

四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全作業(yè)機(jī)制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的輔導(dǎo)下，高水平推動演示區(qū)建造。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確認(rèn)的“三區(qū)三線”等疆土空間管控底線，聚集生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)維護(hù)好，不搞大開發(fā)，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，避免擴(kuò)大建造用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，禁止隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違反農(nóng)人意愿大拆大建，禁止違規(guī)興建政府性樓堂館所。

五、天然資源部要會同有關(guān)方面依據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)輔導(dǎo)、監(jiān)督和評價，加快建立《規(guī)劃》施行的全生命周期管理制度，保證守住《規(guī)劃》方針，堅(jiān)決維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》施行中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年2月4日